一、“五大高地”建设成效显著
一是打造医疗高地,中医医疗资源总量和服务能力明显提升。充分发挥2家国家区域医疗中心建设输出医院、5家国家中医药传承创新工程重点中医医院、7家国家中医特色中医院建设医院和19个国家区域中医(专科)诊疗中心等重大项目和工程的牵引辐射带动作用,建设高水平中医医院群。推进3家综合医院的国家中西医协同“旗舰”医院建设试点。创建15家省级妇幼保健机构中医药工作示范基地,遴选10家医院开展中医经典病房建设试点,做大做优中医药优质资源。2022年,全省中医医疗机构2.4万个,中医诊疗量1.87亿人次,占全省诊疗量的23.3%,约占全国的10%。二是打造创新高地,中医药科研优势持续巩固。“两室四院一中心”等高水平中医药科研平台深化建设,中医证候全国重点实验室获批立项,中医药广东省实验室加快建设,省部共建中医湿证国家重点实验室第一批7个工作站完成立项。全省新增国家重点研发计划9项,10项中医药领域科技成果获得省科学技术进步奖。三是打造人才高地,中医药人才队伍不断壮大。建设首批4家省级高水平中医药学院,中医学本科专业在校学生数量持续领跑全国。实施中医师承薪火工程和基层中医药人才工程,全省中医类别执业(助理)医师达5.66万人。选树“大医精诚”典型,新评选第五届省名中医80名。四是打造产业高地,产业集群效应持续扩大。新增“岭南新八味”道地药材保护名录,首批18个中药制剂入选“岭南名方”,建设18个省级中药材现代农业产业园,新建中华老字号中药广州现代产业城。2022年,全省中药材种植年产值约284.1亿元,全省中药工业营业收入636.81亿元。五是打造国际化高地,中医药“走出去”步伐显著加快。搭建高水平对外交流合作平台,第四、第五届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会现场签订合作协议36项。粤产青蒿素“哌喹片”获得40个国家的专利授权,横琴粤澳合作中医药科技产业园完成20款中成药海外注册或备案。
二、“四大机制”持续健全
一是健全管理体制机制。健全中医药工作跨部门协调机制和市县级中医药管理体系,全省100%的地市和88.52%的行政建制县(市、区)均设立中医药管理机构,云浮、茂名推进市县两级设置公益一类事业单位“中医药事业发展中心”全覆盖。二是健全医保政策机制。构建体现中医医疗特色优势、以健康绩效和诊疗质量为核心的医保支付方式。三是健全人才评聘激励机制。建立省、市、县中医药行业表彰奖励长效机制,定期开展省名中医评选表彰。对取得中级职称后在基层工作满10年的专业人才,可直接认定副高职称。四是健全中药审评审批机制。全力支持中药制剂向中药新药转化,简化港澳已上市的传统外用中成药注册审批流程,首批中药制剂实现在澳门医院的跨境使用。
三、完善中医药人才职称评价
去年3月,广东省人社厅会同省卫生健康委、省中医药局联合印发《广东省卫生健康专业技术人才职称评价改革实施方案》,将完善中医药人才职称评价体系作为重点改革任务推进。改革突出本职工作评价,将中医药人才运用中医理、法、方、药处理疾病的实际能力作为主要评价内容,同时强化专业技术知识基础和工作量考核,全面推行代表性成果评价。改革实施一年多来,全省已组织开展了两届评审,从实施结果来看,改革成效明显,已基本建成中医思维、临床能力和社会认可度三位一体的评价体系。重点取得以下三方面的成效:
一是申报人数大幅增加。近2年,全省受理中医药相关专业高级职称人数分别为2158和2299人,创历年新高,较改革前5个年度平均申报人数增长87.65%,我省中医药人才切实享受到改革红利。
二是“破四唯”成效显著。在资历年限方面,放宽申报门槛条件,但更强调工作实践积累,申报中医药相关专业高级职称人员呈高年资变化趋势。改革前,申报人从中级到副高,从副高到正高的资历集中在3至6年区间;改革后,更为集中在5至8年区间,占比过半;9年以上资历人员占比近4成。专业能力方面,通过调取临床工作量、病案病历等信息并进行大数据分析,精准掌握申报人专业能力在同层级人员中的综合排名。工作业绩方面,全面实行“代表作”制度,让中医药人才做“自选题”。经对近万条记录进行分析,中医药领域“代表作”排前五的为“论文”“科普作品”“科研项目”“专业技术报告”和“其他代表作”,已实现多维度评价。
三是与临床结合更紧密。基于临床指标,重点从中医药人才的技术能力、质量安全、资源利用、患者管理四个维度开展评价,打破改革前不注重临床积累的局面,真正把“会看病、看好病”作为评价主要内容。
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