国家财政部拨款309亿提升医疗服务与保障能力，重点在这些方向
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发表时间：2025-5-26
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来源:华医网、医院管理论坛报
5月9日，财政部联合国家卫健委、国家中医药局等部门连发通知，下达2025年医疗服务与保障能力提升补助资金预算，总额达309.69亿元。其中，前期已提前下达资金255.59亿元，此次拨付54.1亿元，专项用于推进公立医院综合改革以及强化医疗卫生机构服务能力建设。
这是继年初医保回款提速政策后，国家在医疗领域投入的又一记“重拳”，标志着公立医院高质量发展步入快车道！
这场补助不仅是医院的及时雨，更让医务人员薪资拖欠、医院回款难等积弊迎来破局希望！
此次资金下达涵盖多个医疗项目补助。在公立医院综合改革方面，全国应补助资金合计95.08亿元（2024年为97.3亿元，2023年为89.802亿元，2022年为80.392亿元），用于支持持续深化公立医院综合改革，促进公立医院高质量发展，本次下达3.76亿元。详情如下：
医疗卫生机构能力建设补助资金同样备受关注。其中，围绕危重孕产妇和新生儿诊断救治能力提升、儿科医疗服务能力建设、精神卫生服务能力提升、国家临床重点专科建设四大项目，补助资金合计32.38亿元，本次下达7.64亿元。
另外，县域医疗卫生机构能力建设、高海拔地区医疗服务能力提升、边境地区乡镇卫生院能力提升、国家医疗应急队伍建设四大项目，补助资金合计39.88亿元，本次下达11.49亿元。
像国家乡村振兴重点帮扶县按800万元/县予以补助等。
这些资金的精准投放，旨在提升医疗卫生机构的综合服务能力，解决医疗资源分布不均等问题。
2025年起，
这些方向是医院建设重点
2025年，国家卫健委发布多份文件，明确当前工作重点，其中也蕴藏了新的行业发展机会。
基层医疗机构建设
4月30日发布的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》提出，到2027年，乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点，基层医疗卫生机构基础设施条件明显改善。到2030年，基层医疗卫生机构布局更加均衡合理，远程医疗和智慧化服务基本普及，基层医疗卫生服务更加便利可及。
实施医疗卫生强基工程，健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备。运用远程医疗和人工智能辅助诊断等技术。
原则上在每个乡镇办好一所卫生院。根据实际需要在县城之外重点选建1~2个服务人口较多、距离县医院较远的中心乡镇卫生院，使其逐步达到二级医院服务能力。
原则上在每个街道办好一所社区卫生服务中心。人口规模大于10万人的街道，可根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模；确有必要的，也可按程序规划增设社区卫生服务机构。
在设备配置方面，基层医疗机构的需求点主要集中在常规基础设备方面。整体来看，目前基层市场的设备配置仍有缺口，同时随着基层医疗建设的升级，相关需求逐渐升级，基层配置CT的消息屡见不鲜，越来越多的中心卫生院配置了核磁等单价较高的大型医疗设备。此外，远程诊疗、智慧化服务也将成为未来几年的增长点。
县域医共体信息化建设
目前，县域医共体建设如火如荼。在当前的医疗设备更新大潮中，县域医共体项目也成为贡献大订单的重要单元。此外，信息化建设是县域医共体有效运营的关键环节，地方层面也在积极推进县域的信息化建设。
3月12日发布的《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》提出，规范集约推进紧密型县域医共体信息化建设，推进人工智能、大数据、互联网、5G等新一代信息技术应用，全面提升紧密型县域医共体数字服务和治理能力。
在紧密型县域医共体内建设标准化的区域医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、远程会诊、消毒供应、医疗急救等中心。
按照官方计划，到2025年底，力争全国90%以上的县基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体。到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。
老年医学科建设
在人口老龄化大背景下，银发健康也火了。对比庞大的潜在需求，老年医学、康养等领域有较大提升和发展空间。
5月8日发布的《国家卫生健康委办公厅关于印发老年医学科建设与管理指南（2025年版）的通知》明确了老年医学科的设置运行、人员配备、科室管理、质量监管等内容。
三级综合医院老年医学科住院床位数应≥20张，二级综合医院老年医学科住院床位数应≥10张。设置老年医学科的综合医院应当具备与老年医学科相关的科室设置，包括急诊科、内科、外科、妇科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、麻醉科、药剂科、检验科、医学影像科、输血科（室）等。鼓励设置老年医学科的综合医院设置肿瘤科、重症医学科、精神心理科、康复科（或理疗科）、中医科、营养科（部）等。
此外还明确，老年医学科应当具备基本设备：轮椅、转运床（或医用平车）、站立及行走辅助器、坐式体重计，报警系统、供氧装置、负压吸引装置、输液泵、注射泵等。同时，应当配置基本抢救设备，包括气管插管设备、简易呼吸器、心电监护仪、心脏除颤仪等，以及其他与开展老年医学科诊疗业务相应的设备。鼓励医院设置辅助洗浴设备、电动护理床、自主转运装置、肠内营养液输注泵、康复训练设备等。
儿科建设
4月25日发布的《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动（2025-2027年）的通知》提出，科学规划设置儿科门急诊和病房，配备儿科医疗力量，实现2025年11月底前，全国二、三级公立综合医院、三级中医医院和二、三级妇幼保健院均提供儿科服务。
加强医疗机构建筑空间、视觉色彩、设施设备等方面的适儿化改造。
鼓励基层医疗卫生机构单独设置儿科。到2025年底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科常见病诊疗服务比例达到90%以上。
鼓励地级市儿童医院、妇幼保健院、综合医院和中医医院儿科牵头组建儿科医联体，分区包片覆盖网格化布局的紧密型城市医疗集团。到2027年，以地级市和县（市）为单位，实现儿科医联体全覆盖。
医疗器械方面，目前国内部分已上市医疗器械在产品名称中会明确体现婴儿、小儿、儿童等使用人群限定，此外也有一些由医生根据患儿条件来选择小规格产品，如导丝导管、补片、支架等，一些器械需要定制或改进后使用。儿科专用器械在研发及商业化方面仍有较多难点。
武汉九鼎医院管理顾问是一家集医院发展战略、医院文化、医院人力资源、医院绩效管理等咨询模块为一体的医院管理咨询公司。如有咨询需求请拨打热线：027-82444583。
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这是继年初医保回款提速政策后，国家在医疗领域投入的又一记“重拳”，标志着公立医院高质量发展步入快车道！
这场补助不仅是医院的及时雨，更让医务人员薪资拖欠、医院回款难等积弊迎来破局希望！
此次资金下达涵盖多个医疗项目补助。在公立医院综合改革方面，全国应补助资金合计95.08亿元（2024年为97.3亿元，2023年为89.802亿元，2022年为80.392亿元），用于支持持续深化公立医院综合改革，促进公立医院高质量发展，本次下达3.76亿元。详情如下：
医疗卫生机构能力建设补助资金同样备受关注。其中，围绕危重孕产妇和新生儿诊断救治能力提升、儿科医疗服务能力建设、精神卫生服务能力提升、国家临床重点专科建设四大项目，补助资金合计32.38亿元，本次下达7.64亿元。
另外，县域医疗卫生机构能力建设、高海拔地区医疗服务能力提升、边境地区乡镇卫生院能力提升、国家医疗应急队伍建设四大项目，补助资金合计39.88亿元，本次下达11.49亿元。
像国家乡村振兴重点帮扶县按800万元/县予以补助等。
这些资金的精准投放，旨在提升医疗卫生机构的综合服务能力，解决医疗资源分布不均等问题。
2025年起，
这些方向是医院建设重点
2025年，国家卫健委发布多份文件，明确当前工作重点，其中也蕴藏了新的行业发展机会。
基层医疗机构建设
4月30日发布的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》提出，到2027年，乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点，基层医疗卫生机构基础设施条件明显改善。到2030年，基层医疗卫生机构布局更加均衡合理，远程医疗和智慧化服务基本普及，基层医疗卫生服务更加便利可及。
实施医疗卫生强基工程，健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备。运用远程医疗和人工智能辅助诊断等技术。
原则上在每个乡镇办好一所卫生院。根据实际需要在县城之外重点选建1~2个服务人口较多、距离县医院较远的中心乡镇卫生院，使其逐步达到二级医院服务能力。
原则上在每个街道办好一所社区卫生服务中心。人口规模大于10万人的街道，可根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模；确有必要的，也可按程序规划增设社区卫生服务机构。
在设备配置方面，基层医疗机构的需求点主要集中在常规基础设备方面。整体来看，目前基层市场的设备配置仍有缺口，同时随着基层医疗建设的升级，相关需求逐渐升级，基层配置CT的消息屡见不鲜，越来越多的中心卫生院配置了核磁等单价较高的大型医疗设备。此外，远程诊疗、智慧化服务也将成为未来几年的增长点。
县域医共体信息化建设
目前，县域医共体建设如火如荼。在当前的医疗设备更新大潮中，县域医共体项目也成为贡献大订单的重要单元。此外，信息化建设是县域医共体有效运营的关键环节，地方层面也在积极推进县域的信息化建设。
3月12日发布的《关于印发紧密型县域医共体信息化功能指引的通知》提出，规范集约推进紧密型县域医共体信息化建设，推进人工智能、大数据、互联网、5G等新一代信息技术应用，全面提升紧密型县域医共体数字服务和治理能力。
在紧密型县域医共体内建设标准化的区域医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、远程会诊、消毒供应、医疗急救等中心。
按照官方计划，到2025年底，力争全国90%以上的县基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体。到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。
老年医学科建设
在人口老龄化大背景下，银发健康也火了。对比庞大的潜在需求，老年医学、康养等领域有较大提升和发展空间。
5月8日发布的《国家卫生健康委办公厅关于印发老年医学科建设与管理指南（2025年版）的通知》明确了老年医学科的设置运行、人员配备、科室管理、质量监管等内容。
三级综合医院老年医学科住院床位数应≥20张，二级综合医院老年医学科住院床位数应≥10张。设置老年医学科的综合医院应当具备与老年医学科相关的科室设置，包括急诊科、内科、外科、妇科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、麻醉科、药剂科、检验科、医学影像科、输血科（室）等。鼓励设置老年医学科的综合医院设置肿瘤科、重症医学科、精神心理科、康复科（或理疗科）、中医科、营养科（部）等。
此外还明确，老年医学科应当具备基本设备：轮椅、转运床（或医用平车）、站立及行走辅助器、坐式体重计，报警系统、供氧装置、负压吸引装置、输液泵、注射泵等。同时，应当配置基本抢救设备，包括气管插管设备、简易呼吸器、心电监护仪、心脏除颤仪等，以及其他与开展老年医学科诊疗业务相应的设备。鼓励医院设置辅助洗浴设备、电动护理床、自主转运装置、肠内营养液输注泵、康复训练设备等。
儿科建设
4月25日发布的《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动（2025-2027年）的通知》提出，科学规划设置儿科门急诊和病房，配备儿科医疗力量，实现2025年11月底前，全国二、三级公立综合医院、三级中医医院和二、三级妇幼保健院均提供儿科服务。
加强医疗机构建筑空间、视觉色彩、设施设备等方面的适儿化改造。
鼓励基层医疗卫生机构单独设置儿科。到2025年底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科常见病诊疗服务比例达到90%以上。
鼓励地级市儿童医院、妇幼保健院、综合医院和中医医院儿科牵头组建儿科医联体，分区包片覆盖网格化布局的紧密型城市医疗集团。到2027年，以地级市和县（市）为单位，实现儿科医联体全覆盖。
医疗器械方面，目前国内部分已上市医疗器械在产品名称中会明确体现婴儿、小儿、儿童等使用人群限定，此外也有一些由医生根据患儿条件来选择小规格产品，如导丝导管、补片、支架等，一些器械需要定制或改进后使用。儿科专用器械在研发及商业化方面仍有较多难点。
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