为巩固拓展2025年卫生健康系统为民服务实事成效，持续改进和提升卫生健康服务水平，更好解决群众急难愁盼健康问题，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局决定2026年继续在全国卫生健康系统组织实施一批为民服务实事项目。近日，三部门联合印发通知，公开发布了十件实事具体措施以及有关工作要求：

  一是新增1000家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务；

  二是新增110个县提供心理门诊服务；

  三是三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务；

  四是以地市为基本单元，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项；

  五是常住人口超过6万的县均能提供血液透析服务。全国新增350家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供血液透析服务；

  六是全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务；

  七是全国新增普惠托位15万个；

  八是为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务；

  九是开展3200名“西医学习中医”骨干人才培训；

  十是举办“时令节气与健康”发布会，全国举办1万场以上健康知识讲座，推进健康科普服务融入群众日常工作和生活。

  同时于2月12日举办发布会，围绕卫生健康系统为民服务实事部署安排，向大家介绍相关情况，解读具体工作安排。

  一是新增1000家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务；

  2025年，国家卫生健康委启动“儿科和精神卫生服务年”行动，把二级及以上公立综合医院提供儿科服务列为为民服务办实事的内容之一，截至2025年年底全国有4845家二级、三级公立综合医院都能够提供儿科服务，同时全国有4万家的基层医疗卫生机构，主要是乡镇卫生院和社区卫生服务中心也能够提供儿童常见病、多发病服务。这4万家的乡镇卫生院和社区卫生服务中心在去年流感流行季，有效地分流了儿童发热患者。自从2025年秋冬季以来，儿童的发热患者的数量要高于往年，但是在综合医院的儿科和儿童专科医院拥挤程度和往年比有很大程度的缓解。

  所以今年继续实施为民服务十件实事项目，要新增一千家基层医疗卫生机构提供儿童的诊疗服务，已经提供儿科服务的这4万家的乡镇卫生院和社区卫生服务中心在原有基础上要进一步的丰富内涵、拓展服务项目。同时，还要新增一千家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务。这既是保持工作的连续性，也是对去年为民服务办实事的巩固和拓展。我们将采取以下几个方面的措施：

  一是加强基层医疗卫生机构人员和设备配备，进一步提高儿科服务便利性和可及性。

  二是结合紧密型医联体，也就是城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，做实儿科人员帮扶和下沉，重点下沉儿科的医务人员帮助乡镇卫生院和社区卫生服务中心提升儿科的诊疗服务能力，加强儿科服务的规范化和均质化水平。

  三是不断加强对基层医务人员儿科诊疗知识的更新和培训。

  四是鼓励有条件的基层医疗卫生机构单独设置儿科，单独设置儿科以后，一方面是人员配备，另外是要丰富儿童常用药品的配备，另外也鼓励基层医疗卫生机构开放周末门诊，特别是对儿童常见病、多发病的诊疗开放周末门诊。另外鼓励提供儿科中医医疗服务，来进一步丰富基层医疗卫生机构儿科服务的供给，增强人民群众的获得感。

  二是新增110个县提供心理门诊服务；

  国家卫生健康委自2025年开展了精神卫生服务年的行动，已经实现了全国所有地级市、直辖市区县都能提供心理门诊服务，为群众提供了便利。但在县级层面，心理门诊服务还有一些空白点，今年在前期工作基础上提出新增110个县提供心理门诊服务的目标，具体通过几个方面实现：

  一方面推进实施医疗卫生强基工程，加大对基层的精神专科支持力度，持续推动人员和服务下沉，通过开展对口支援和巡回医疗，指导对口支援医院加强对县级医院的技术支持和管理帮扶，带动基层提高心理门诊服务管理能力。

  另一方面，进一步加大精神专科医师的培训转岗力度，推动基层合理配备心理门诊人员，并加强医务人员培训，提升能力和水平。今年11月底前，努力实现人口较多、需求较大的县至少有一家县级公立医院提供心理门诊服务，扩大精神卫生服务供给，将心理门诊咨询服务进一步向基层延伸，让群众在家门口获得便捷规范的心理咨询服务和精神专科服务。

  同时将精神科作为薄弱专科持续加强建设，通过纳入临床重点专科和省级精神卫生项目，加大支持力度。另外也将继续争取有关部门的支持，在服务体系建设、编制、薪酬、价格、支付等方面进一步加大对精神专科的支持力度。

  三是三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务；

  国家卫生健康委在2024年6月份，在全国开展了“体重管理年”活动，鼓励医疗机构设立健康体重管理门诊，为有需求人群提供专业化的健康体重管理服务。2025年全国爱卫会把健康体重管理行动纳入健康中国行动予以推进。截至目前，全国有5500多所二级以上医疗机构设置了健康体重管理门诊，门诊是医疗机构提供专业化医疗服务的窗口，得到了人民群众的欢迎和认可。

  今年，在总结前些年工作基础上，决定将健康体重管理门诊提质扩面，提出到2026年全国所有三级公立综合医院都要提供健康体重管理门诊服务。我们将指导医疗机构集中设置门诊，固定专门接诊医师，同时做好宣传引导，通过预检分诊、预约诊疗、转诊机制，引导有需求的，需要进行体重管理的群众到健康体重管理门诊接受专业化的指导和专科诊疗服务。

  对超重和肥胖的群众，我们指导医疗机构首先选择膳食、运动、精神、心理等生活方式进行干预，确有必要的使用适当药物，指导医疗机构严格按照适应证选择合适的治疗方式，让患者得到专业的健康体重管理指导。

  我们除了关注超重和肥胖之外，也关注老年人、患病人群低体重、营养不良等问题，也为他们提供相应的健康管理和相关疾病治疗。我们也呼吁，希望大家帮助我们一起宣传，特别是春节假期就要来临了，大家能够践行健康的生活方式，多运动、适当控制热量和盐量摄入，保持身心健康。

  四是以地市为基本单元，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项；

  近年来国家卫生健康委采取一系列务实举措，各地因地制宜大力推进，应该说这项工作取得了积极成效。全国已经建成28个省级卫生健康影像云，实现调阅超过4.3亿次。所有二级以上公立医疗机构接入区域平台，88.4%的二级以上医疗机构能够实现跨机构调阅。当然，去年通过努力实现了地市内二级以上医疗机构互认检查检验项目超过200项，今年在去年工作基础上进一步加大力度，提出以地市为基本单位能够达到300项，我们具体做几项工作来实现目标：

  一方面，加强医务人员的培训，同时加强对医疗机构检查检验质量的监管，保障检查检验的质量，特别是提高不同医疗机构检查检验的同质化水平，保障质量和安全。

  另一方面，指导各地市根据情况适时发布和更新本地区互认的检查检验项目清单和互认的医疗机构。同时明确不适宜互认的情形，让患者能够事先清楚和掌握。当然，做好这项工作还有一项非常重要的工作基础，我们也将持续加大力度，那就是加强卫生健康信息化建设，通过信息化建设能够推进检查检验结果的互通共享，以方便患者和医务人员的调阅，在保障医疗质量安全的同时，更好改善群众就医体验。

  五是常住人口超过6万的县均能提供血液透析服务。全国新增350家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供血液透析服务；

  2025年，我们积极部署，顺利推动了“常住人口超过10万人的县都能够提供血液透析服务”，这个目标如期完成。目前为止，全国能够提供血液透析服务的医疗机构8400多家，主要是二级和三级的医院。这些医院主要分布在城市和县城。

  我们知道，血液透析的患者一般每个星期需要2—3次的血液透析，如果能够在家门口就获得血液透析的服务，会极大提升便利性，另外也减少患者路途奔波以及食宿这些非医疗费用的支出。据我们了解，全国很多地方也在推动具备条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，现在全国大概有700多家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，受到了附近患者的欢迎。

  今年，我委进一步提升这项服务的便利性、可及性，进一步向县乡基层拓展。向县一级拓展，主要覆盖常住人口超过6万人的县，新增350家乡镇卫生院和社区卫生服务中心来提供血液透析服务。血液透析服务的要求相对来说比较高，所以我们一手抓扩量，一手抓提质。

  在扩量方面，在人口超过6万的县，指导地方通过设施改造、设备配置、人员配备来提升血液透析服务能力；在乡镇卫生院和社区卫生服务中心层级，我们依托紧密型县域医共体统筹好县域内资源，主要是在服务人口相对比较多、比较集中的乡镇和街道社区，指导这些乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务。

  在提质方面，压实城乡医院对口支援帮扶医院的责任，以及城市医疗集团和县域医共体牵头医院的帮扶责任。主要是通过人员的派驻、下沉，同时采取培训、带教，下级医疗卫生机构的人员到上一级医院进修等等的方式来提高专业技术服务能力，重点培训包括医生、护士、医院感染管理的这些人。再就是帮助县医院和基层医疗卫生机构健全血液透析相应的管理规定制度，特别是要加强质量控制，这里一方面加强医院感染的控制，另一方面是通过质控规范行为，尽量减少并发症发生，不断保障我们提供的血液透析服务的医疗质量和医疗安全。

  六是全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务；

  截至目前，全国二级以上的医疗机构陆续开展了早孕关爱服务，取得了良好成效，受到群众的欢迎，不仅有效地解决了群众的所思所盼、保障了生殖健康权益，而且改善了就诊体验，密切了医患关系。在此基础上，今年我们将“全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务”列为为民服务实事项目，将重点围绕“优流程、提服务、增供给、保持续”来开展工作。

  一是优化服务流程。通过线上预约、现场挂号等环节，引导所有刚刚怀孕的女性第一次到医院就诊就在早孕关爱门诊，由早孕关爱门诊的医生给全面咨询指导，然后再到相应科室接受后续诊疗服务。我们鼓励医疗机构进一步整合门诊、超声与心电检查、采血、尿检等环节，为孕早期女性提供“一站式”的便捷服务，有效减少候诊时间。

  二是提供精准服务。早孕关爱门诊的医生为这些刚刚怀孕的女性提供规范的诊疗服务，对于情况正常的，及时建档。有营养、心理等问题的，需要进一步咨询的，医生要帮助预约相关科室进行就诊。情况复杂的，可以在早孕门诊申请开展多学科协作诊疗，组织产科、超声科、医学遗传科、中医科等各方面专家，为孕早期女性提供综合保障服务。

  三是增强服务供给。指导还没有设置早孕关爱门诊的医疗机构尽快设置门诊，安排专门场地和空间，配置相应的医疗设备，配备经验丰富的医生和护士，健全制度、规范服务，努力打造高水平的服务阵地。

  四是保障服务持续。开展早孕关爱服务，事关人口高质量发展，也是需要长期开展的工作。各地要为可持续发展提供必要的支持政策和条件，激励引导妇产科医师深入持久地提供服务，保护生育力，促进优生优育。

  七是全国新增普惠托位15万个；

  在2025年新增89万个普惠托位的基础上，“十五五”开局之年，继续增加15万个普惠托位，主要目的：

  一是落实党的二十届四中全会部署要求，把普惠托育作为托育服务发展的重要目标，进一步明确年度工作任务。

  二是提高普惠托位占比，扩大普惠托育服务覆盖面，让更多育儿家庭享受到就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务。

  三是提升托育服务质量，全面落实托育服务规章制度和标准规范，推动托育服务专业化、规范化发展。

  下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，持续加力，指导各地落实有关工作。

  一是健全服务体系。指导各地因地制宜做好规划，持续优化资源配置，建强托育综合服务中心，大力发展托幼一体化服务,健全普惠托育服务体系，为育儿家庭提供适合需求的普惠托位。

  二是加大投入保障。加强中央预算内投资支持力度，深入实施托育服务补助示范试点，落实好水电气热价格、税费优惠等现有政策，切实降低家庭托育负担。

  三是持续提升服务质量。开展托育服务质量提升行动，强化人才队伍建设，鼓励妇幼保健机构等医疗机构与托育机构建立固定联系，加强托育健康指导，完善跨部门综合监管机制，保障婴幼儿健康安全，让更多育儿家庭放心托、安心托。

  八是为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末疫苗接种服务；

  为了把这项为民服务实事办实，好事办好，让群众在接种过程中获得更加便利、优质、安心的接种服务，我们重点强化五个方面的工作。

  第一，全力保障疫苗供应，让群众有苗可打。近期，国家疾控局进行了工作部署，在2月中旬，各地将HPV疫苗配送至各接种单位，2月下旬，陆续启动HPV疫苗接种工作，通过动态协调调度，保障疫苗供应充足。

  第二，公布详细接种点位，让群众知晓去哪里打。所有符合条件的接种单位，都提供HPV疫苗接种服务。通过多种形式，向社会公布辖区接种单位的名称、地址、咨询电话、开放时间等，让群众及时掌握接种动态信息，就近进行接种。

  第三，优化丰富接种服务形式，让群众更加方便去打。各接种单位采取分时段预约，提供周末接种服务、开设HPV疫苗专场等形式，提高服务触达性。对于交通不便的偏远地区，采用定点集中接种与巡回接种相结合的方式，打通服务群众的“最后一公里”，让接种服务更加便利、可及。

  第四，规范疫苗接种工作流程，让群众安心去打。提升接种单位服务质量，强化接种人员的技能培训，做到岗前必训、定期复训，严格执行“三查七对一验证”，构建优化高质量、全链条规范接种环境，让群众更加满意。

  第五，广泛开展科普宣传教育，动员群众及时主动去打。今年国家疾控局将启动实施全民预防接种健康知识传播行动，通过4·25预防接种日、疾控科普、专家讲座等方式向公众重点解读HPV疫苗以及防病知识，提高群众主动接种意愿和参与度。

  九是开展3200名“西医学习中医”骨干人才培训；

  帮助学员初步建立中医思维，是本次西医学习中医骨干人才培训工作的重要任务。在培训过程中，我们会结合中西医的学科特点，按照互补互鉴、学用贯通的原则，把“读经典、跟名师、多临床”应用到整个培训过程中，帮助学员在学习实践中建立中医思维，提升中西医结合诊疗水平。

  一是重视中医经典理论学习。中医经典是中医思维的“源头活水”。这次培训，我们会把《黄帝内经》《伤寒论》《金匮要略》等中医经典课程系统纳入培训课程体系，通过研读原文、名师精讲、病案溯源、交流研讨等方式，帮助学员学习领会整体观念、辨证论治等中医药核心理念。

  二是将跟师学习贯穿培训全过程。师承教育是中医药教育的优势特色，通过老师的传道、授业、解惑，能够有效缩短学生探索领悟的过程。这次培训，我们会统筹利用好名老中医药专家资源，选配一批中医临床诊疗经验丰富，带教能力强的名老中医担任学员的指导老师，帮助学员在传承名老中医学术思想和经验技术的过程中领会中医“四诊合参—辨证论治—方药配伍”的整个思维过程。

  三是强化临床实践能力训练。培训期间，我们会择优遴选一批简便安全、实用管用的中医适宜技术纳入课程体系，设立一批西医学习中医培训推广基地，组织学员到名老中医药专家传承工作室、中医药重点学科、优势专科中进行临床实践，帮助学员在真实的中医诊疗情境中将中医药理论融会贯通并学以致用，不断提升中西医结合诊疗水平。

  十是举办“时令节气与健康”发布会，全国举办1万场以上健康知识讲座，推进健康科普服务融入群众日常工作和生活。

  2025年，我委一共举办了23场“时令节气与健康”发布会。全国居民健康素养提升非常明显，其中两个指标比上一年提升得尤其明显。第一个是“健康信息”指标，第二个是“健康生活方式与行为”指标，这两个指标比较典型的体现出公众在获取健康知识以后，主动养成了健康生活的行为、方式和习惯。

  今年，除了继续举办“时令节气与健康”发布会外，还将在全国举办1万场以上的健康知识讲座，覆盖全国每个区县，内容以“健康素养66条”为主要内容。方式上，除了线下的健康知识讲座，一些地方可根据实际情况开展活动，包括举办健康咨询、急救技能培训、中医药文化体验等，有条件的地方也可以结合开展义诊。我们进的区域包括了乡村、社区、商超、书店、公园等公共场所。目的是通过大家日常接触到的公共场所，让我们的健康知识，尤其是权威的健康知识逐渐融入到公众的日常工作和生活中来。

  最后，希望通过发布会、健康知识讲座、线下互动这些不同形式，让权威的健康知识能被公众更容易、更方便获取，以此提高全国居民健康素养。我们最大的目的也是实现预防为主，更多是让大家少生病、不生病，尤其是不生大病。最后希望大家通过健康知识的获取，能达到健康生活的目标。

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