日前，经国务院批复同意，国家中医药局、国家发展改革委联合印发了《中医药振兴发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。


  到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。


  《规划》统筹考虑医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等中医药发展重点领域，共提出十个方面重点任务。


  一是完善高质量中医药服务体系

  1、优化中医药服务资源布局

  稳妥有序推进中医药领域国家医学中心建设，依托高水平中医医院设置若干国家中医医学中心。

  办好国家区域医疗中心中医项目。

  加强地市级中医医院建设，推动发挥在分级诊疗中的作用。推进县级中医医院建设，使其普遍达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》。

  加强针灸、骨伤、肛肠等中医专科医院建设。

  2、强化重点人群中医药服务保障

  加强中医医院老年病科、儿科建设。二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科。

  鼓励中医医院设置心理门诊、睡眠门诊。


  3、实施医疗卫生强基工程中医药行动

  推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科和1个县域中医适宜技术推广中心。

  推进中医馆、中医阁建设，支持基层医疗卫生机构提升中医药服务能力。

  加强边远地区中医医疗机构和综合医院中医科（少数民族医科室）建设。


  二是提升中医药全生命周期健康服务能力

  1、提出提升中医临床诊疗能力。

  以提高临床疗效为核心，加强中医优势专科（专病）诊疗规范化建设，优化完善中医诊疗方案。

  2、提升中医药应急救治能力。

  二级及以上公立中医医院普遍设置急诊科。

  构建平急结合、响应迅速的中西医协同医疗应急工作机制

  3、强化疾病预防与健康促进。

  深入实施健康中国中医药健康促进行动。

  开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预试点。

  优化国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理服务。

  4、提升中医药康复护理服务能力。

  推动中医医院康复科建设。

  推动三级公立中医医院开设中医护理门诊。

  5、提升中药药事服务能力。

  优化中药饮片临方炮制和加工服务。

  推进中医医院中药房、煎药室智能化升级。

  推动医疗机构中药制剂依法依规调剂使用，对具有特色优势的加大在临床机构使用推广力度。


  三是推动中西医结合高质量发展

  1、提出提升中西医结合服务能力。

  加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医临床科室建设和中医药专业技术人员配备。

  推动提升综合医院中西医协同能力，推动建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制。

  持续开展中西医临床协作，制定推广中西医结合诊疗方案。

  2、完善促进中西医结合政策。

  在分级诊疗体系、公立医院改革及县域医共体建设等工作中强化中西医结合服务导向。

  完善非中医类别医师使用中医药技术方法政策，支持符合条件的非中医类别医师参加中西医结合职称评聘。


  四是建设高质量中医药人才队伍

  1、提出深化中医药教育综合改革。

  持续加强中医药领域“双一流”建设。

  完善中医药学科专业体系。

  布局建设若干中医药领域示范性特色学院。

  适度扩大中医学专业九年制教育办学院校数量。

  2、加强中医药人才队伍建设。

  推动中医医院配齐配强中医医师。

  加强基层中医药人才供给，在大学生乡村医生专项计划中扩大中医学类专业人员招收数量。

  强化西医学习中医工作，确定一批西学中培训推广基地。

  3、完善中医药人才发展机制。

  支持地方实施“县管乡用”“乡聘村用”等人才使用模式。

  健全符合中医药特点的人才评价体系。

  培育选树国医大师、全国名中医。


  五是推进中医药传承与创新

  1、加强中医药基础研究及经典传承。

  阐释中医原创理论在现代语境下的科学内涵，解析中医药防治疾病作用机制，创新基础研究共性关键技术及方法。

  加强名老中医、老药工活态传承和少数民族医药、民间中医药发掘传承。

  推进中药炮制技术传承基地建设。

  2、提高中医药科技创新能力。

  加强有组织科研，组织实施中医药领域国家重大科技项目。

  加强中药制剂、经典名方发掘转化。

  鼓励企业与科研院所、高等院校、中医医院组建科技创新联合体。

  实施“新时代神农尝百草”行动。

  3、建设中医药高层次科技平台。

  支持中医药领域优势科研力量参与相关国家实验室建设。

  实施中国中医科学院科技创新工程，布局一批中医药前沿交叉学科、优势学科，建设世界一流中医药科研机构。


  六是推进现代化中药产业和健康服务

  1、加强中药资源保护与利用。

  加强濒危稀缺中药资源临床价值发掘、人工繁育、人工替代等关键技术和中药材育种攻关，分区域、分品种完善国家中药材种质资源库体系。

  2、提升中药材产业发展水平。

  建设高标准中药原料生产基地。

  制定中药材质量追溯标准。

  优化全国道地药材生产布局，支持林草中药材发展，指导地方分区域建设林下中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培基地。

  研究推进中药材流通和储备体系建设。

  3、提升中药制造能力。

  修订完善国家中药饮片炮制规范。

  开展中药智能制造提升行动，保障中药生产质量统一。

  打造一批中药数智化工厂、绿色工厂。

  4、壮大中医药健康服务新业态。

  支持社会力量举办的中医医疗机构规范化、专科化、品牌化发展。

  开展中医药医养结合行动。

  引导中医药文化与旅游、体育等领域融合。

  发展中医药食养药膳、养生保健等服务。


  七是推动中医药文化繁荣发展

  加强中医药文化研究阐释和创新性表达。

  实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划。

  加大优质中医药科普内容供给。

  鼓励社会力量参与推动中医药文化产业发展。


  八是扩大中医药开放发展

  1、积极参与全球卫生治理。

  制定传统医药国际规则标准。

  加强多边机制和区域合作平台传统医药领域合作。

  持续派出中医援外医疗队。

  高质量建设中医药海外中心、国际合作基地、服务出口基地。

  2、深化交流互鉴。

  持续推进中医药高质量融入共建“一带一路”。

  举办世界传统医药大会等高水平国际会议。

  推动中医药从业人员和中药类产品海外准入。

  推进粤港澳大湾区中医药高地建设，深化内地与港澳中医药交流合作，促进海峡两岸中医药交流合作与融合发展。


  九是加速中医药数智化赋能与标准化建设

  1、提出强化中医药数智化赋能。

  推动构建自主可控的中医药数字基础设施。

  加强中医药人工智能高质量数据集建设。

  深化中医药综合统计体系建设。

  2、促进中医药标准化高质量发展。

  完善中医药标准体系，提升标准质量。

  推动中医药标准与科技创新互动发展，将中医药临床、科研中的最新成果固化为标准。


  十是深化中医药领域改革与治理

  1、促进医疗、医保、医药协同发展。

  突出公立中医医院公益性和功能定位，优化等级评审、绩效监测等指标体系，深化薪酬制度改革。

  优化中医药价格形成机制。

  健全符合中医药特点的医保支付方式，深化中医优势病种按病种付费试点。

  建立医疗机构规范收集整理人用经验数据机制，制定实施审批管理的中药材、中药饮片目录。

  2、加强中医药法治与监督管理。

  推进中医药法修订研究，出台实施《中医药传统知识保护条例》。

  加强医疗服务监管，严厉打击违法违规行为。

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