人社部重磅发文：加强医务人员医护欠薪治理！
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发表时间：2026-8-26
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来源:华医网综合
8月17日，人力资源和社会保障部官方微信公众号发文：推进事业单位工资制度改革——《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》系列解读。
系列解读文章显示，进入“十五五”时期，人社部进一步明确了对医务人员薪酬保障的具体政策思路。
在强化重点群体待遇保障方面，将紧扣公立医院公益属性，加强对医院间薪酬水平、内部分配、负责人薪酬水平等重点问题的研究，探索形成有效解决举措，进一步深化公立医院薪酬制度改革。完善基层医务人员工资保障激励机制，加强医务人员的欠薪治理工作。
在系统治理层面，人社部将分类完善事业单位工资水平决定和调整机制，探索建立薪酬调查制度，落实基本工资标准正常调整机制，并根据不同地区、不同行业、不同岗位特点，进一步完善津贴补贴政策。
此外，还将建立健全事业单位工资信息管理系统，为工资管理提供科学依据。在规范收入分配秩序方面，将建立健全事业单位工资监督管理机制，加强政策执行情况监督检查，加大对违反政策行为的查处力度，逐步构建公平合理有序的收入分配格局。
事实上，医院拖欠薪资带来的负面影响不容小觑，它不仅仅是收入延迟问题，更会动摇医护人员的职业安全感，挫伤工作积极性，加强职业倦怠，造成人才流失。
总而言之，部分医务人员受欠薪问题影响，工作生活受到冲击。当前阶段，国家将医院欠薪治理与薪酬改革列为重点工作，具备现实必要性。
最高检、卫健委重点监督医院欠薪欠保
不仅仅是人社部，针对医疗行业的欠薪乱象，最高检此前也已经启动专项监管。
3月2日，最高检召开“持续深化‘检护民生’专项行动”新闻发布会。发布会通报了2025年全国检察机关深化“检护民生”专项行动的主要情况和举措成效，宣布将社会保障领域行政非诉执行专项监督活动延长一年，将公立医院等领域欠缴社保费、拖欠薪资等违规行为纳入专项重点监督清单。
最高检行政检察厅副厅长李昊昕表示，2025年，检察机关履行行政非诉执行监督职能，取得了明显成效。社会保障领域行政非诉执行监督活动将延长一年。下一步，最高检将充分发挥行政检察尤其是行政非诉执行监督职能作用，助力欠薪、欠保问题解决。
雷海潮主任表示，要围绕推进解决县区级医疗机构的运行保障问题，深入研究有关政策并积极推动。对社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，促其稳定发展，落实政策性亏损补助政策，加强县区、基层医疗机构运行保障，防止出现欠薪风险、服务中断现象。
国家卫健委、最高检和人社部接连出手，这也意味着，国家开始重视当前医疗机构的实际运营困难，尤其是不少基层医疗机构对人力成本的负担过重。社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室后续会给予经费补助，促其稳定发展。
今年加强县区、基层医疗机构运行保障，财政投入结构有望优化
除了专项监督与政策要求，顶层设计也在持续加码。优化公立医院和基层医疗机构的财政投入机制将成为今年医改的一大锚点，为医护薪酬稳定提供长效支撑。
3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，再度明确“强化基本医疗卫生服务”和推动“三医”协同治理的医改方向。今年政府工作报告还进一步明确，加强县区、基层医疗机构运行保障。
与去年侧重优质医疗资源扩容下沉不同，今年的政策重点转向基层医疗机构的自我造血与可持续发展，聚焦缓解日常运转资金压力、加强用药衔接等核心需求。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林指出，这一调整源于财政压力下部分地区基层医疗运营困难加剧，后续财政投入将进一步向基层倾斜。
公立医院的财政投入机制也有望得到完善。根据政府工作报告，深化以公益性为导向的公立医院改革。今年政府工作报告强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这一导向为公立医院薪酬保障带来新机遇。
此外，医务人员薪酬保障问题也在今年两会期间受到关注。
多名医药卫生界全国两会代表委员和业界专家均认为，在今年国家卫健委严格控制公立医院发展规模的背景下，应基于“投资于人”的理念优化财政投入结构，统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，强化省级财政对于县级公立医院的投入责任，同时加大对薄弱学科和薄弱地区的政府投入力度。
武汉九鼎医院管理顾问是一家集医院发展战略、医院文化、医院人力资源、医院绩效管理等咨询模块为一体的医院管理咨询公司。如有咨询需求请拨打热线：027-82444583。
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系列解读文章显示，进入“十五五”时期，人社部进一步明确了对医务人员薪酬保障的具体政策思路。
在强化重点群体待遇保障方面，将紧扣公立医院公益属性，加强对医院间薪酬水平、内部分配、负责人薪酬水平等重点问题的研究，探索形成有效解决举措，进一步深化公立医院薪酬制度改革。完善基层医务人员工资保障激励机制，加强医务人员的欠薪治理工作。
在系统治理层面，人社部将分类完善事业单位工资水平决定和调整机制，探索建立薪酬调查制度，落实基本工资标准正常调整机制，并根据不同地区、不同行业、不同岗位特点，进一步完善津贴补贴政策。
此外，还将建立健全事业单位工资信息管理系统，为工资管理提供科学依据。在规范收入分配秩序方面，将建立健全事业单位工资监督管理机制，加强政策执行情况监督检查，加大对违反政策行为的查处力度，逐步构建公平合理有序的收入分配格局。
事实上，医院拖欠薪资带来的负面影响不容小觑，它不仅仅是收入延迟问题，更会动摇医护人员的职业安全感，挫伤工作积极性，加强职业倦怠，造成人才流失。
总而言之，部分医务人员受欠薪问题影响，工作生活受到冲击。当前阶段，国家将医院欠薪治理与薪酬改革列为重点工作，具备现实必要性。
最高检、卫健委重点监督医院欠薪欠保
不仅仅是人社部，针对医疗行业的欠薪乱象，最高检此前也已经启动专项监管。
3月2日，最高检召开“持续深化‘检护民生’专项行动”新闻发布会。发布会通报了2025年全国检察机关深化“检护民生”专项行动的主要情况和举措成效，宣布将社会保障领域行政非诉执行专项监督活动延长一年，将公立医院等领域欠缴社保费、拖欠薪资等违规行为纳入专项重点监督清单。
最高检行政检察厅副厅长李昊昕表示，2025年，检察机关履行行政非诉执行监督职能，取得了明显成效。社会保障领域行政非诉执行监督活动将延长一年。下一步，最高检将充分发挥行政检察尤其是行政非诉执行监督职能作用，助力欠薪、欠保问题解决。
检察机关将聚焦工程建设、制造业、服务业和公立医院、公立学校、公交地铁“新三公”等重点领域，推动欠薪欠保等难题解决。
雷海潮主任表示，要围绕推进解决县区级医疗机构的运行保障问题，深入研究有关政策并积极推动。对社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，促其稳定发展，落实政策性亏损补助政策，加强县区、基层医疗机构运行保障，防止出现欠薪风险、服务中断现象。
国家卫健委、最高检和人社部接连出手，这也意味着，国家开始重视当前医疗机构的实际运营困难，尤其是不少基层医疗机构对人力成本的负担过重。社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室后续会给予经费补助，促其稳定发展。
今年加强县区、基层医疗机构运行保障，财政投入结构有望优化
除了专项监督与政策要求，顶层设计也在持续加码。优化公立医院和基层医疗机构的财政投入机制将成为今年医改的一大锚点，为医护薪酬稳定提供长效支撑。
3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，再度明确“强化基本医疗卫生服务”和推动“三医”协同治理的医改方向。今年政府工作报告还进一步明确，加强县区、基层医疗机构运行保障。
与去年侧重优质医疗资源扩容下沉不同，今年的政策重点转向基层医疗机构的自我造血与可持续发展，聚焦缓解日常运转资金压力、加强用药衔接等核心需求。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林指出，这一调整源于财政压力下部分地区基层医疗运营困难加剧，后续财政投入将进一步向基层倾斜。
公立医院的财政投入机制也有望得到完善。根据政府工作报告，深化以公益性为导向的公立医院改革。今年政府工作报告强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这一导向为公立医院薪酬保障带来新机遇。
此外，医务人员薪酬保障问题也在今年两会期间受到关注。
多名医药卫生界全国两会代表委员和业界专家均认为，在今年国家卫健委严格控制公立医院发展规模的背景下，应基于“投资于人”的理念优化财政投入结构，统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，强化省级财政对于县级公立医院的投入责任，同时加大对薄弱学科和薄弱地区的政府投入力度。
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