导语:浙江省在全面推行大宗物资政府采购的基础上,又试点推行小额、易耗物资,特别是后勤物资统一进入第三方社会化采购平台(即大卖场)进行集中采购,首创后勤物资“阳光采购”。
浙江省是最早实行大宗物资政府集中采购的省份之一,通过竞价招标,选择优秀供应商和优质商品,真正做到了价廉物美和阳光采购。但是,对于易耗小额的后勤物资等,过去依然放任自流,分散采购。而这块“蛋糕”不可小觑,据调查,光浙江省政府机关和国有企事业单位每年的后勤物资购买额就达400亿之巨,杭州一家三甲医院每年后勤物资消费额3000多万元。许多商家紧盯着这块蛋糕不放,采取各种手段竞争。由于缺乏监督,也出现商业行贿等腐败现象。
怎样将权力关进笼子,真正实现透明、阳光的采购?显然,根本上还是要靠制度建设。后勤物资品种繁杂,价格低廉,不太好集中招标采购,浙江省政府采购中心通过借鉴淘宝、京都商城等电子商务的做法,着力打造第三方社会化采购平台。具体做法是,在比较了各种电子商务平台的运行后发现,一般的电子商务平台虽然采购便捷,价格低廉,但商品质量不能保证,假冒伪劣产品充斥。于是,最终选择了按照发达国家PCL理念打造而成的第三方采购平台“完美物联”大卖场。
“完美物联”除了拥有庞大的展示仓库和配送体系外,关键在于其电子商务软件包含了单位采购下单审核系统和数据管理分析系统。另外,其大卖场通过招投标引进了上千家一流的供应商,在商品质量、售后服务、价格等方面都有保证,比较适合机关单位集体采购。浙江省财政厅政府采购中心通过严格审核,向“完美物联”颁发了第一张政府采购大卖场许可证,并率先在杭州市卫生系统推广。
记者从杭州市卫生局了解到,通过省、市属几家医院的试点,单位后勤物资集中在第三方社会化平台采购,确实有许多好处:
一、简化了审批程序。最早试行后勤物资“阳光采购”的浙医二院的负责人说,过去,连购买一枚回形针的审批程序都十分繁琐,通过使用第三方电子采购平台,各科室人员可直接在网上点击所需采购物品,采购单在网络上逐级报送至上一级领导处审核,无需用纸,也无需多次跑领导办公室,快捷方便。一旦审核成功,采购单就会直接进入配送系统中,次日则可由物流配送到达,极大地减少了等待时间
二、实现了单位后勤物资的“零库存”管理。杭州市红会医院利用第三方社会化平台与医院HIS系统对接,医院所需物资可以即时直接送达,真正实现了“零库存”。包括网购价格低廉、精简三分之一的行政后勤人员、节约的场地继续用于医疗业务可增加收入等,此项至少为医院节约了三分之一的经费开支。
三、堵住了贪污腐败等漏洞。在医院专门的电子商务平台上公开所有后勤供应物资的基本信息,包括价格、品牌、数量等,让各科室既可以在平台上方便地选择,又互相监督。杭州市中医院副院长叶俊说,采购过程中,品名、价格、数量都十分透明,将采购置于阳光下,堵塞了后勤物资采购中的腐败漏洞,节约了很大一部分浪费的财政支出。之前难于管理的多领、冒领问题,也迎刃而解。
最近,杭州市卫生局决定,在去年试点的基础上今年在市属医院全面推行单位后勤物资的“阳光采购”;同时,将医院一般耗材的采购也纳入“阳光采购”的体系中,已选择杭州市第一人民医院和红会医院作试点。
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