深圳市对医疗系统的反腐行动又有新进展。深圳市人民检察院近日向媒体通报，在6月立案侦查的16人中，5名医院正副院长、4名科室主任因涉嫌受贿罪被检察机关批捕，另外7人被依法取保候审。尽管如此，深圳市检察机关有关办案人员表示，医疗行业并不像大家想象的一团糟。
 
深圳9名医院管理人员涉嫌受贿罪被捕 
□本报记者 曹 政□
 
 
 
　　医疗设备采购贿赂案牵出一系列问题

　　据深圳市人民检察院反贪局有关负责人称，今年4月，深圳福田区人民检察院反贪局根据群众举报，查办了深圳市妇幼保健院在设备采购方面的商业贿赂犯罪，涉嫌受贿犯罪的4名医院管理人员和3名行贿人被立案侦查。检察机关在办案过程中发现，医疗设备、耗材和药品采购领域的商业贿赂现象带有普遍性，牵扯出不少医院主要负责人或科室负责人的受贿问题。

　　5月底，在卫生行政主管部门的大力支持和高度配合下，深圳市、区两级检察机关反贪部门统一行动，对涉嫌商业贿赂的医疗设备代理商、药品和耗材代理商及重要的业务代表进行调查问话（相关报道见本报6月12日第1版《深圳区级医院成商业贿赂重灾区》）。6月初，对公立医院在医疗设备、药品和耗材采购过程中涉嫌收受贿赂的相关管理人员进行调查问话。

　　据介绍，经过初步调查，6月7日、8日，检察机关对涉嫌受贿的市、区共13家医院的16名管理人员立案侦查，其中包括正副院长9人、相关科室负责人7人。加上4月福田区人民检察院以涉嫌受贿罪立案侦查的4人，短短3个月时间，检察机关已对医院管理人员立案侦查20人，对涉嫌单位行贿和个人行贿的5家公司及7名责任人立案侦查。此举在深圳医疗系统引起巨大的震荡。

　　腐败利益链集中于采购环节

　　“医疗卫生领域的商业贿赂主要集中在医疗设备、耗材和药品采购环节。”深圳市检察机关表示，尽管按照规定，超过一定金额的设备都需要通过市采购中心招标采购，但是医院和使用科室对于该设备的配置和参数有决定权。因此，设备厂商和代理商愿意花重金向医院科室负责人以及主管领导行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，相当于“定向招标”。如某医院口腔科主任按照设备供应商代理的牙椅设备参数修改了招标文件中的相关参数，使该公司顺利中标，从而收取了数十万元贿赂款。　

　　检察机关调查还发现，医疗耗材采购过程中的回扣现象相当普遍，代理商往往用高额回扣来利诱医生提高耗材使用量。由于耗材的利润惊人，甚至有代理商亏本卖设备给医院，目的就是通过耗材赚取高额利润。某医院设备科科长涉嫌受贿的作案手法，就是通过医院内采购的方式回避政府统一采购，以低于市场价格购进某公司的乳腺活检取样设备，从而使与该公司设备相匹配的耗材顺利进入医院。“公司卖设备亏掉的钱，很快就从耗材上赚回来了。”

　　检察机关通报称：“药品采购过程中的贿赂行为最为普遍，基本上被调查的每个医院都有涉及。”检察机关调查了某抗生素的代理商，发现该药品进入某家医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。药商通过行贿获取利益，而医院里从院领导、药剂科负责人到开处方的医生层层得到好处，从而形成“利益链”。某医院药剂科主任供述称，医院每采购一盒阿奇霉素颗粒，就能获得3元回扣。仅一年半时间，回扣就高达几十万元。

　　办案人员透露，有极个别医院院长涉嫌犯罪的行为较为恶劣，在基建、设备、药品、人事每个环节均有受贿，据其初步交代，受贿数额高达数百万元。　

　　“医疗行业并不是一团糟”

　　“实事求是地说，医疗行业也并不像大家想象的一团糟。我们在调查中发现，有不少医德高尚的医生和管理人员，拒绝收取回扣，连医药代表都不得不对他们表示钦佩。”有办案人员称。

　　检察机关表示，在办案过程中，他们特别注意了明确办案重点，准确把握法律政策。“我们重点打击在医疗设备、器械、耗材和药品采购过程中利用职权收受贿赂、损害国家和群众利益的医疗管理人员，特别是其中负有行政管理职能的国家工作人员。对于收受回扣较少、情节较轻的普通医务人员从宽处理，以保证人民群众正常的就医需求。”

　　据介绍，6月中旬，涉案的5名正副院长、4名科室主任被检察机关陆续批准逮捕。根据法律规定和具体案件情况，检察机关对7名犯罪嫌疑人在立案后采取了取保候审的强制措施。这7人均认罪态度好，能够主动交代问题，积极配合检察机关的调查，有的属于主动投案自首，有的是受贿数额较小、犯罪情节较轻。检察机关办案人员表示：“取保候审和逮捕都属于强制措施。根据法律规定，对可能判处有期徒刑以上刑罚、采取取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人可以取保候审，但不得中断对案件的侦查、起诉和审理。因此，取保候审绝不意味着犯罪嫌疑人就没事了。目前，所有案件正在进一步侦查中。”