5月13日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，被外界称为“新36条”。“新36条”进一步放宽民间资本进入的行业和领域，其对民营经济发展的影响引起多方关注。
 利好
新36条 政策导向明确
“新36条”明确提出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等。这对民营资本来说的确是一大政策利好。
“‘新36条’增加和细化了鼓励民间投资进入的领域，给了民间资本更广阔的投资空间。对扩大就业、经济结构调整、增长方式转变、拉动消费以及抑制垄断行业的高薪、促使其服务提升都是个促进。”省社科院经济专家李晨光表示。
同时，专家认为，“新36条”更细化了民营资本参与发展医疗、教育医疗等公共事业的措施。对已经投资这些领域的民营企业家也是一个很大的鼓舞。比如，“新36条”提出，将切实落实非营利性医疗机构的税收政策，鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动，确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。
对此，河北省某民营医院院长王先生颇为乐观：“此次‘新36条’的出台向市场释放了一个信号：一旦相关配套措施出台，民营医院的春天就要来临了。”他告诉记者，最让他关注的就是国家将在人才引进和职称评定上给予民营医疗机构与公立医院平等的待遇。“因为没有与公立医院一样的公平的职称评定考核平台，我的医院很难留住三四十岁的医生。年轻有为的医生都愿意到公立医院去工作，严重影响了我们医院的发展。而高额的税收也让我们的经营举步维艰。所以，这次政府说让民营医院享受到与公立医院一样的职称评定和税费优惠政策很让我期待。”
 问题
缺细则 软壁垒仍然存在
但也有民营企业家和观察家对此却很冷静。“‘新36条’很多政策还都是原则性的，缺乏政策细节的支撑，实际上还很难产生效果。就说鼓励民间资本‘发起或参与设立’村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构吧，‘新36条’对具体的需要放宽的金融机构股比限制、法人银行最低出资比例限制等均未明确，而现行的银监会的规定是，村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，这样，企业管理、经营决策还是银行说了算，这在很大程度上会打击民营资本的积极性。”正在筹备发起村镇银行的民营企业负责人李月说。
对此，石家庄联合技术职业学院副院长刘占杰也表示了同样的观点：“在民办教育领域，现行的促进法出台这么多年，一直没有详细的东西跟进，很多规定无法落实。”
“虽然公布了‘新36条’，但民间资本要真正进入垄断行业并发挥作用，还有待环境、观念和民营资本的进一步壮大。”李晨光认为，电信、石油、公共事业等领域改革开放以来，已经做大做强，很大程度上民资并没有再进入的空间。同时，现有垄断行业的国有企业为保其垄断利润，会变相设置“玻璃门”阻碍民营资本进入。“其实，中国加入世贸后，外国资本也曾试图进入这些行业，但现在的实际情况是谁都进不去。而民营资本的管理水平、资金实力更强大不到直接正面与之竞争。”
“资金的确是个问题。”一位不愿透露姓名的私营加油站老板坦言，“国家对于建设炼油厂起点的要求是1000万吨加工能力，而这一投资至少是500亿元。目前河北哪个民营油企能够达到如此的能力？”