近日一天，通江县民胜镇街道居民杜婆婆端着热腾腾的鸡蛋面来到民胜镇中心卫生院，为即将下班的李医生送来早饭。在她眼里，民胜镇中心卫生院的李医生就是她家健康的“守护神”。

　　这一切变化，源自今年1月中旬，通江县人民医院对民胜镇中心卫生院全面托管后所产生的社会效益。

　　托管，三方不谋而合

　　“医疗卫生事业发展缓慢是通江县49个乡镇卫生院的通病。托管前的民胜镇中心卫生院也不例外。”通江县卫生局局长杨继松介绍说，当时，民胜镇中心卫生院经营理念与运行机制相对滞后，经济基础薄弱，人才匮乏，设备陈旧，技术落后，住院病人少，业务收入低。

　　在此状况下，怎样才能盘活卫生院的医疗卫生资源？更重要的是，如何解决农村群众的就医问题？ 杨继松想到了通江县人民医院，他认为，把乡镇中心卫生院交给县人民医院托管，可能是最好的出路。

　　杨继松的想法与通江县人民医院杨院长、民胜镇中心卫生院李院长的想法不谋而合。于是，通江县人民医院与民胜镇中心卫生院于2010年1月中旬办理了托管手续，托管后，通江县人民医院技术下沉与服务延伸，同时使民胜镇中心卫生院管理水平与技术服务在短期内能够得到快速提升，切实帮助解决全镇及周边乡镇人民群众就医方面的实际困难。

　　探索不变与变的结合

　　“‘六不变’是托管遵循的重要原则之一。”杨继松说。托管后的民胜镇中心卫生院公益性质不变，公共卫生和基本医疗服务职能不变，资产、债权、债务归属不变，职工身份及隶属关系不变，财政投入体制不变，卫生院的牌子和法人代表不变。

　　“在托管过程中，通江县人民医院为民胜镇中心卫生院引入先进的管理服务理念，建立健全领导管理体制、管理制度与岗位职责，全面行使对民胜镇中心卫生院的统一管理，包括：卫生院的全部资产运作、人力资源调配、诊疗业务、药品与后勤、所辖村级卫生站管理等。”通江县人民医院杨院长说，县人民医院和民胜镇中心卫生院签订《目标管理责任书》，建立起科学严谨的双向转诊制度，形成良性转诊机制，真正为群众提供便捷、高效优质服务。

　　盘活卫生院，群众得实惠

　　托管8个多月以来，民胜镇中心卫生院功能建设得到了加强，县级优质医疗卫生资源向乡镇卫生院转移迈出了坚实的一步。

　　通江县人民医院先后投入20多万元，购置先进医疗设备与救护车辆，使民胜镇中心卫生院硬件达到较高配套标准要求，先后开展了多项新技术项目。同时，县人民医院还抽调10余名业务骨干到民胜镇中心卫生院工作，加强了技术力量，在学科建设、人才培养、医疗技术、内部管理等方面进行全方位指导，切实提高了民胜镇中心卫生院的技术服务水平。

　　托管后的民胜镇中心卫生院门诊量和住院人数有了大幅度增长，业务收入逐步提高。今年8月收入达到50余万元，创历史最高水平。职工的工资待遇水涨船高。而且，县、镇两级医疗机构形成了良好的工作机制与利益分配机制，使群众在家门口就能享受到城市医院的医疗保健服务和乡镇卫生院相对低廉的收费，切实减轻了群众就医难。