医疗保健旅游：谁的“蓝海”？
提交者：jiuding
发表时间：2012-3-16
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作为一个高收益的专项市场，医疗旅游是以医疗、护理、康复与休养为主题的旅游服务，目前正在世界范围内悄然兴起，且发展势头惊人。近几年，选择“医+旅”消费模式的旅游者数量正在逐年递增。2011年博鳌亚洲论坛发布的《亚洲经济一体化进程2011年度报告》称，亚洲已经成为全球最富有潜力的医疗旅游服务市场。专家预计，中国有望是下一拨医疗旅游的热门国家，中医对外国人有强大的吸引力。
●现状
京沪琼三地竞相试水
近年来，国内一些具备“医+旅”条件的地区逐渐看到医疗旅游的发展前景，一些相关部门和单位在政策引导之下，充分利用本地医疗消费的价格优势和资源优势，在国内积极推广“医+旅”新型旅游服务产品。
“医疗旅游是一门新兴产业。” 海南省卫生厅厅长白志勤告诉记者，不少国家正在以特色医疗资源优势吸引着世界各地的消费者，并换来了巨大的外汇收入。如韩国的整容业，泰国、新加坡的牙科整形矫正，印度的心脏搭桥等。据联合国有关数据显示，全球医疗保健旅游业的年收入已达到4.4万亿美元，成为近年来世界最大的产业之一。
正是看到了医疗旅游的前景，海南省卫生厅制定了《关于加快海南医疗保健旅游产业发展的意见》。意见中提出了海南医疗保健旅游产业未来的发展目标：到2015年，医疗保健旅游产业初具规模；到2020年，力争将海南建设成为闻名中外的医疗保健旅游目的地。
除海南之外，北京、上海、广州等城市也对医疗旅游表现出极大的热情。
2011年5月，“优翔私人医疗专家理事会”在北京成立。这是自医疗旅游兴起以来，国内第一个由医疗专家组成的、旨在推动医疗旅游、私人医疗服务发展的组织。
近日，北京市旅游委与北京市中医管理局联合制定了《北京市中医药文化旅游示范基地建设工作方案》，使中医药文化资源同旅游产业相结合。根据方案，这些示范基地将会依托一些中医药文化内涵丰富的场所而建，如中医药文化遗址、博物馆、公园、中草药种植园、中药工厂等。届时，品药膳、洗药浴、采中药都将成为京城旅游项目。
“北京拥有很多国内顶尖的医疗机构和医疗人才，优质医疗资源也很丰富，同时还有巨大的价格优势。”清华大学卫生与发展研究中心研究员刘庭芳表示。
据了解，目前，北京一些有实力的医疗机构已建立了自己的国际医疗部，面向境外来宾提供专业的服务。政府相关部门如能加大政策引导力度，在这些医疗机构和旅行社之间架起桥梁，充分利用中国医疗消费的价格优势和资源优势，积极推广医疗旅游产品，这种旅游消费模式有望成为北京入境旅游一个新的增长点。
发展医疗旅游，上海市也不甘落后。为大力发展现代服务业，贯彻落实把上海建成亚洲医学中心的城市定位，加大上海市医疗服务在国际市场所占份额及比重，2010年6月，在上海市医学领军人才刘中民博士的带领下，同济大学医学院与美国加州大学戴维斯分校医学院共同设立并推出上海市医疗旅游产品开发和推广平台，成为国内首家医疗旅游行业的官方门户。
“上海市在‘十二五规划’中，明确提出积极发展医疗保健业，支持跨境医疗旅游等医疗服务业加快发展。” 中国医疗旅游公司CEO杨健说，上海的医疗旅游业即将迎来春天。
“医疗旅游业的实质是WTO框架下的跨境医疗服务贸易和医疗服务外包。作为一项复合型产业，它的发展不仅是地区医疗服务业的发展，同时也能大力带动当地的航空、旅游、酒店、会展等行业，全球市场年收益已达500亿美元。据业内预期，到2012年，亚洲医疗旅游市场年增长率将高达17.6%，上海已经具备条件开展医疗旅游业务。”杨健说。
北京交通大学旅游管理系教授王衍用表示，通过医疗旅游的方式，慕名来到北京、上海、海南等地寻求医疗服务的外国游客，同时也带动了当地的其他服务业发展，受益方包括医院、酒店、翻译、交通、旅游景点、礼品等行业。面对国际竞争，特别是泰国、印度、新加坡、马来西亚、菲律宾、韩国等亚洲市场这些“劲敌”，我们还需要进一步加大投入和人才培养。医疗旅游有望成为旅游产业拓展的一片新蓝海。
●问题
管理体制不畅 行业整合滞后
试水医疗旅游，北京、上海、海南等地表现出极大的热情，并且在促进医疗旅游发展方面推出诸多新举措，但同时也暴露出许多问题。业内人士表示，医疗旅游的综合性和专业性很强，要实现医疗旅游业的健康发展，必须建立健全行业管理体制，实现相关资源的有效整合。
记者在采访中发现“跨行业整合”缺失是制约国内医疗旅游发展的一个重要障碍。医疗旅游跨医疗服务和旅游两个行业，医疗机构只懂医疗服务，对于如何办理出入境手续、签证等则一头雾水，旅游行业由于不懂医疗，对于只能收取往返机票费、住宿费的客源兴趣不大。
海南发展医疗旅游过程中所遇到的问题似乎正是国内各地发展医疗旅游的一个缩影。
“海南国际旅游岛建设上升为国家战略，面对日益增多的境外游客，海南的医疗服务保障该如何到位，是一个值得深思的问题。”海南省卫生厅厅长白志勤表示。
“我国的医疗保健旅游尚处在开发阶段。”海南燕归来旅行社一位副总在接受记者采访时表示，即使在著名的旅游城市，政府也没有制定相关的发展计划，也就是说没有政府的支持，医疗资源和旅游资源就无法形成有效整合。
白志勤说，到海南猫冬度假，已在内地老年人群中形成一种热潮。海南热带气候能使老人们的常见疾病，如哮喘、鼻炎等呼吸道疾病，以及关节类疾病得到很好的康复。但仅仅一个异地医疗报销问题，就难倒众人。
就入境医疗旅游来说，许多国家尚未把中国的医疗旅游治疗列入其医疗保险范围内，在这方面我们还有许多工作要做。
另外，医疗旅游由于涉及卫生、药监、旅游、工商等多个部门，存在着条块分割严重、管理模糊等问题，制约着其进一步发展。以近年来逐渐升温的“三亚中医游”为例，由于无相关执业证书的机构及个人的非法介入，而导致投诉连连。
此外，与开展出境医疗旅游相比，旅行社在入境医疗旅游方面也显得并不积极。来华的多数医疗旅游者，都有明确的医疗目的，旅游只是附带。旅行社只充当“介绍人”的角色，这是与做出境医疗旅游的一个显著不同之处。中国旅行社协会副会长孟翠珍表示，旅行社选择做出境医疗旅游，而不选择做入境医疗旅游，原因是多方面的。首先，目前中国国内绝大多数地区医疗条件还跟不上。其次，就是诸如北京、上海、广州等医疗条件好的地方，大多是人满为患，开展入境医疗旅游客观上会形成对本已很紧张的医疗资源的争夺。再者，就是外国人到中国就医，语言沟通存在一定障碍。
杨健表示，医疗旅游刚刚起步，目前还没有制定相应的行业规范，今后在合适的时机势必需要推出系统的行业规范，以保障医疗旅游市场健康发展。
王衍用表示，对于国内的卫生和旅游部门而言，针对具有产业融合属性的新兴市场没有具体的规划，也没有一个细化的架构来发展医疗旅游，这将制约医疗旅游的整体发展。
●对策
深入整合资源 启动国际认证
“从长远来看，诊疗费用上具有优势的中国，未来推行医疗旅游具有相当大的竞争力。”王衍用说，但亚洲巨大的医疗旅游市场，出国医疗旅游热带给国内医疗、旅游系统的反思，不应只停留在医疗服务上，而应深入至医疗资源的合理分配中。
有专家建议，国家卫生系统与旅游系统之间须尽快建立协调机制，在具体实践方面，可以在全国开展试点工作。北京、上海、海南、广州等有条件的省、市卫生厅（局）和大型医疗机构，可将医疗旅游作为工作的创新点，尤其是在医疗旅游机构评级、医疗效果评定等方面进行试点，并在试点的基础上加以推广。
“对旅行社来说，无论是经营出境医疗旅游，还是入境医疗旅游，事先都需要对相关的医疗机构进行多次的考察、调研，以保证该医疗机构确实具备相关资质。因此，医疗机构是否通过英国保柏质量评估体系（Bupa）、国际医疗卫生机构认证联合委员会（JCI）等国际权威认证机构的评估和认证至关重要。”孟翠珍说。
据中国中医院广安门医院国际医疗部医生刘馨雁介绍，2008年广安门医院通过英国保柏质量评估体系（Bupa）认证，2009年成立国际医疗部，目前，广安门医院已在国际上有着很高的知名度，平均每个月接待400到500名外国游客就医，取得了良好的社会效益和经济效益。
白志勤坦言，通过JCI认证，使海南的医院管理水平上台阶、上档次，在保障患者利益的同时，取得更多的境外商业医疗保险机构认同，对于我们开拓旅游医疗市场、提高经济效益、谋求更大的发展，有着重要意义。我们的目的是吸引越来越多的境外游客来海南旅游医疗体检，并能在海南得到报销。也就是说，我们要有符合国际标准认证的医院，只有通过了JCI国际认证，才会有更多的国际保险机构进驻海南。这样境外游客来海南医疗、体检和康复，都能在海南当地的国际保险公司得到报销。”
北京名仕优翔国际旅行社有限公司总经理周凯文表示，真正有资历的医疗机构在如何把握医疗领域的专业性以及风险防范上都有一套成熟的体系，同时有充分的保险作为后盾。比如瑞士静港，自1983年成立以来没有出现任何医疗事故。同时该机构购买有赔偿金额500万瑞士法郎的医疗责任保险。
据了解，亚洲共有60多家医院通过了JCI认证，在我国香港和台湾地区也已有7家医院通过了评估。复旦大学附属华山医院成为国内首家通过JCI国际认证的大型综合性医院，目前，上海中山医院以及北京301医院、协和医院也在启动JCI建设。
刘馨雁表示，通过英国保柏质量评估体系（Bupa）、ISO9000系列质量管理体系认证，可以提升服务水平、增强竞争力，是进军海外市场的准入证，但这些认证都强调质量、服务和流程等。印度、新加坡、泰国等国参与医疗旅游的医院都是通过国际认证从而获得国际医疗旅游市场的准入，并获得了巨大的经济利益。我们也可选择几家品质优良、特色明显、有一定医疗旅游基础的医疗机构，获得认证后切入国际医疗旅游市场而有所作为。
此外，刘馨雁医生建议，各地旅行社与医疗单位合作，应针对旅游者的身体状况及病情，组织相应类别的旅游团体，并为他们安排科学的治疗方案。除此以外，还可以尽可能地提前联系好所游览地点的知名医院和风景名胜管理部门，并在旅游者游览和进行治疗时给予特殊照顾。
王衍用说，目前我们医疗旅游市场秩序还较为混乱，加强法律、政策的制定显得尤为紧迫。政府要在医疗旅游从业人员的执业资格、旅游点服务标准、收费标准等方面从严把关，通过制定法律、政策等形式规范医疗旅游市场。
●方向
突出特色差异 打好中医品牌
伴随自然疗法、针灸、推拿、足浴及中药美容疗法在国际上的知名度逐渐提高，越来越多的国外游客在安排旅游计划时，对尝试以中医药保健为目的的“健康游”表现出极大兴趣，或在游玩后接受中医康复治疗，或在旅途中学习中医保健知识等。对此，刘馨雁说：“其实对于国外游客来说，了解中医文化的基础知识，了解东方文化同中医药文化的关系，会使他们更愿意尝试具有中国特色的医疗旅游方式。”
国际医疗旅游协会（IMAT）主席鲁本•托拉尔（Ruben Toral）认为，中国或许能够通过发挥长处来实现差异化，利用价格差赢得医疗旅游市场，同时，在融合东西方医学形成某种相当独特的治疗方法方面，中国处在非常有利的地位，因此，还可以考虑发展具有浓郁中国特色的医疗旅游，也就是发展以中医、中草药等为主题的养生康复休闲。
作为世界著名旅游城市的北京，医疗旅游起步较早。北京利用丰富的中医资源与厚重的中医文化底蕴，将中医医疗保健融合在旅游休闲中， 使得“中医疗养游”成为独具中国特色的一种医疗旅游形式。
“结合海南省实际情况，以‘治’为主的狭义医疗旅游，也就是招徕专门以手术等为目的的国际旅游者方面，海南暂时没有太多优势；而兼顾‘治’和‘疗’的中国传统医疗旅游及以‘疗’为主的康复疗养旅游（温泉、森林氧吧治疗等），海南却坐拥天时地利。”三亚市中医院副院长王海鸥建议，一定要立足于市场需求和地方特色，把客源地的人文风俗、医疗状况和个性需求与海南独特的资源、环境和服务优势有机地结合起来，组织相应类别的旅游团体，并为他们安排科学的治疗方案，使旅游者在治疗康体的同时，领略海南岛的阳光沙滩、椰风海韵及人文景观，身心得到全面放松。
王海鸥说，海南中医保健游已开拓了部分市场，但主要以俄罗斯为主，规模较小，技术含量不高，也未开发出满足旅游者个性化需求的配套产品。中医保健旅游品牌的建立既需要政府的宏观指导，也需要旅游、中医等相关行业的共同努力。要利用海南省特色旅游资源，如温泉、原始森林、热带植物园及黎苗医药等，建设一批集医疗康复、养生保健、观光休闲、美食娱乐等为一体的中医保健旅游网点，积极开拓中、高档医疗保健旅游市场，以形成特色鲜明的海南医疗旅游品牌。
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》指出，海南将完善休闲疗养服务网络，大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目。积极引进境内外知名医疗和保健机构，争取开办中外合资医院，引入国际医疗卫生机构认证，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。
“如今，寻找价廉质优医疗服务的患者，都在进入旅游业的视野，成为最具有增长潜力的市场。旅游业是以旅游需求为驱动的产业，因而一旦需求来到，而没有好好把握，那么机会就会稍纵即逝。”王衍用说，中国的医疗旅游业正在兴起，目前北京、上海和海南等地正在大力发展，中国未来五年会有更多的市场份额，但要想超越亚洲其他对手还任重而道远。
●链接
医疗旅游是近年来十分流行的旅游项目，它的机遇来自各国之间医疗费用的巨大差异和不同消费阶层的特定医疗需求。在医疗旅游方面，有些国家已经取得了不俗的成绩。
新加坡
被世界卫生组织列为亚洲拥有最佳医疗系统国家的新加坡，因其精密的医疗服务，近年成为周边国家富商喜欢前往看病的地方。新加坡为开拓市场，今年将市场瞄准中国和印度的富人们，新加坡多个部门去年底到上海推介当地的医疗旅游业务。
韩国
大多数外国患者到韩国寻求医疗服务，主要是医牙、整形外科和体格检查，韩国首都首尔市从今年开始启动为“外国整容游客”联系首尔整容外科医院的工作，首开设立整容美容支援中心、积极吸引医疗游客的先河。韩国医疗旅游协会表示：将医疗旅游集中在整形美容上的首尔市的尝试，将比韩国政府正在推进的医疗旅游事业取得更好的效果。
瑞士
瑞士优质医院联盟由18家瑞士医院组成。近几年，有大量外国游客赴瑞士接受整形、运动康复、心血管手术等世界领先的医疗服务。旅游医疗因人而异，有些接受整形美容的患者在接受治疗后，会有一半时间前往少女峰、日内瓦湖等瑞士著名风景区旅游。此外，很多人选择到瑞士治疗更多是因为医疗价格。在瑞士手术的费用远远低于美国，与中国香港差不多。
泰国
泰国医疗旅游业的发展始自1997年。自2004年起，泰国实施一项为期五年的国家计划，由泰国政府卫生部门牵头，组合医疗服务、健康保健服务、传统草药产业三个区块，力推泰国成为“亚洲健康旅游中心”。泰国卫生部预计，2010年泰国从医疗领域获得的外汇收入可达数百亿泰铢（1美元约合32泰铢）。
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