作为省会城市唯一一家市属三级甲等综合性医院，医院始终面临着如何在激烈的医疗市场中求得生存与发展这一严峻考验：医大附属医院林立，有许多规模相当的省级医院、市级医院、部队医院等。物竞天择，适者生存，不能适应复杂环境的，最终将被环境所淘汰。要保持持续的竞争优势，我们必须对医院整体发展有一个前瞻性的部署，以期目标明确、进退有据。

　　制订符合外部环境和内部情况的发展规划是一个非常有效的方法。集结全院职工智慧，经医院职工代表大会讨论通过的医院规划将成为医院发展的动力与目标，成为全院职工努力的方向，它可以使医院内部思想一致、步调一致，而不受人员变动的影响。科学的发展战略也将给医院带来巨大的收益，有了明确的使命、愿景与战略目标，我们可以有效地避免投资风险、明确自己的定位与核心竞争力，有利于创建医院品牌，提升医院形象。

　　大至一个国家，小至一家单位、一个个体，通过编制科学的战略规划从而取得巨大成就或达到某项战略目标的例子枚不胜举，例如：80年代邓小平同志提出了“三步走”台阶式战略目标，激励了整整一代人，为我国取得举世瞩目的辉煌成就指明了方向；1986年3月3日出台的《高技术研究发展计划(863计划)纲要》，把发展高新技术列为国家发展战略的重要组成部分，使我国在世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的关键时期，紧随前进的步伐，甚至在某些领域占领了前沿阵地；1993年美国制定的“信息高速公路”计划，不但给美国带来巨大的社会经济效益，而且使其成功实现了产业升级与转型，牢牢把握着世界经济发展方向……同样，我院在“十一•五”规划中也取得了长足的发展。

　　从以上数据可以看出，“十一•五”期间，医院在人才、医疗、科研教学、固定资产增值保值等方面都取得了优异的成绩。但是，个别指标尚未完成，其中有客观因素，也是我们在今后的五年中的努力目标。2010年是医院实施“十一•五”规划的收官之年，也是编制“十二•五”规划的启动之年。正确评估总结“十一•五”规划，科学编制“十二•五”规划是推进医院中长期发展战略的重要历史任务。

　　医院编制“十二五”发展规划的原则

　　医院“十二•五”发展规划属于纲领性文件，具有战略性、宏观性和政策性。因此，编制规划时要抓住关系医院发展全局的重大战略问题，把实现跨越式发展作为编制总体规划的出发点和落脚点，突出体现医院发展建设的战略目标、政策导向和医疗教学科研工作的行为方向。

　　医院“十二•五”规划主要内容

　　根据区域卫生发展规划和卫生局的总体要求确定规划编制框架，医院规划包含以下几个方面：

　　党建、行风、廉政、医院精神文明及文化建设；医院集团化（市一医院、妇幼保健院、杭州肿瘤医院、杭玻分院、妇女医院）及品牌发展战略规划；持续医疗、护理质量改进和医疗安全保障；专业设置及其结构；学科技术建设与管理（包括各级重点学科、专科建设、实验室建设）；临床教学、实习基地建设；科学研究；人才培养、人力资源配置和绩效管理；对外交流与技术合作；妇幼保健工作；医院信息化（数字网络化）建设；医疗环境建设（院区建设、改造、布局）；职工福利；公共卫生、预防保健和社区健康宣教工作；病案、档案和图书工作规划；后勤支持、生产安全及后勤服务社会化。

　　以上诸方面，既是医院总体规划的切入点，也是医院管理长期战略性的任务，必须以创新的精神，加强理论研究和实际方法的探索推进医院总体水平的提高。

　　医院“十二•五”规划编制程序

　　医院“十二•五”发展规划编制工作分为六个阶段：

　　第一阶段（8月15日8月31日）：医院对规划编制工作进行动员，成立领导机构，做好“十一•五”规划执行情况的分析总结。办公室将编制初步框架在院内网上公布，充分听取全院职工意见。各职能部门在的基础上，对分管工作形成规划草稿报分管院长。

　　第二阶段(9月1日9月15日)：办公室整理职工意见，转交各职能科室，职能科室在充分听取员工意见的基础上，对分管工作形成规划草稿并报分管院长。

　　第三阶段(9月16日10月15日)：各位院领导整理分管科室报送的规划资料，形成分管工作的规划初稿，在9月底前交于医院办公室，办公室统一整理后形成全院规划框架与初稿。

　　第四阶段(10月16日11月10日)：参照杭州市卫生事业发展规划，对医院规划框架与初稿通过院务会与办公会进行讨论、修改。组织专家开展咨询论证工作，并进一步吸纳各方面意见和建议。

　　第五阶段（11月11日11月30日）：对规划框架与初稿进一步修改完善，形成征求意见稿。

　　第六阶段（2010年12月2011年1月）：召开职工代表大会，对征求意见稿进行补充、修改和完善，并通过评议，形成医院“十二•五”发展规划。

　　规划编制过程中，医院将通过院内网、院刊、院周会等多种宣传载体，加强规划宣传工作，广泛听取全院干部、职工的意见，把规划的形成过程作为科学决策、民主决策、统一思想、凝聚人心、认知规划、集思广益和达成共识的过程。

　　在编制过程中，要实事求是，客观准确，要从实际出发，科学判断，数据详实，把握前瞻性和可操作性，力戒空话、套话，不应受个人情感因素影响。使其成为职责鲜明、功能清晰、任务明确、各系统协调的规划体系。

　　“十二•五”规划的编制工作应在全面总结“十一•五”规划完成情况的基础上进行。在前面所列表中我们可以看出，大部分指标都已完成或接近预设指标，但有些反映医院临床、科研、教学综合实力的目标完成情况不容乐观。如：代表医院科研实力的“国家级自然科学基金项目”、代表医院继教影响力的“国家级继教项目”、代表医院高层次人才水平的“博士生导师”等指标还未完成；在医疗质量管理方面还有许多薄弱点，例如病种、病例、病历三个质控平台的管理，合理用药的管理，对在用医疗设备、植入性医用耗材的质控管理等。医院只有对“十一•五”规划完成情况认真的加以分析，不断积累经验与总结教训，才能编制出符合医院战略发展的五年规划蓝图。

　　拿破仑曾经说过：能真正控制整个世界的是想象力。发展战略规划正是表达了医院的想象力，一个明确的方向、一条明朗的道路，将最大程度的激发全院员工的斗志。