北京市羊坊店医院是国家医疗保险定点二级综合医院，是海淀区政府创办的第二家公益性惠民医院。为完善惠民医院医疗特色服务和增加首都公共卫生事业救治能力，政府决定投资原址重建医院。2012年项目启动，建设工程于2013年11月正式开工，新大楼地下三层，地上九层，建筑面积共20050平方米，编制床位200张，预计2017年年底投入使用。

　　咨询项目背景

　　在中国大中型城市中，随着分级诊疗政策的持续推进，逐步形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。三级医院主要提供急危重症、疑难杂症的诊疗服务，凭借技术、人才、资金等优势在医疗卫生服务市场占据主导地位；依据国家十三五医改 “坚持保基本、强基层、建机制”的基本原则，社区卫生服务中心以常见病、多发病的诊断和鉴别为重点，强化基本医疗服务能力建设。

　　城市二级医院面临定位难、转型方向不明确、专业技术人才匮乏、政府投入不足、政策导向不利、区位劣势等问题，导致医院综合实力弱、专科特色不明显、医疗技术水平低，发展面临巨大压力。

　　在十三五医改等政策背景下，如何对城市二级医院进行科学合理的定位尤为重要，是医院发展的方向；人力资源是医院的核心竞争力，二级医院要更加注重人才引进与培养，完善绩效工资制度，充分发挥各类人才潜能，不断提升医院的核心竞争力，是医院发展的关键；在分级诊疗体系中，城市二级医院应主动与上下级医疗机构进行医联体合作，尤其与三级医院进行医联体合作至关重要，充分发挥医联体合作的杠杆作用，不断整合三级医院专家、技术、品牌等资源，快速实现医院战略目标。

　　2017年6月1日，北京市卫生和计划生育委员会、北京市财政局印发《关于推动第二批公立医疗机构康复转型有关工作的通知》（京卫老年妇幼〔2017〕21号）提出将羊坊店医院等6家机构确定为第二批向康复功能转型的公立医疗机构，并且转型机构保持原有服务功能不变。

　　在此背景下，九鼎项目组一行5人于2017年7月17日至7月21日开展了系统访谈调研工作，为后期项目策划工作提供了大量有价值的信息与依据。

　　具体调查工作内容如下：

　　1、区政府公共服务委员会相关领导访谈3人次；

　　2、内部一对一访谈23人次；

　　3、社区卫生服务站负责人访谈1人次；

　　4、北京市四季青医院相关领导访谈2人次；

　　5、北京市首都医科大学世纪坛医院相关领导、专家访谈3人次；

　　6、员工问卷调查100份；

　　7、羊坊店医院周边居民问卷调查100份；

　　8、患者座谈会1场，共10人次；

　　9、北京市广外医院、北蜂窝社区卫生服务中心现场考察；

　　10、医院内部资料收集及现场考察。

　　后续，九鼎将依据对国家医改政策及当地相关医疗行业政策的分析，结合当地医疗行业发展格局的调查了解，对医院外部资源环境和内部资源环境进行综合分析，在借鉴标杆二级医院等发展战略的基础上，提出羊坊店医院发展战略定位与目标、专科发展战略、文化战略、人力资源战略、服务与营销战略、医联体等资源整合战略，以协助医院实现更快更好的发展！